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　　長江商報消息 ■ 債務整合特約評論員 徐新橋
　　2012年底，湖北省副省級市1個、借款地級市11個、縣級市24個，建制鎮746個。常住人口5779萬人，其中城鎮常住人口3092萬人。全省城鎮化率達到53.5%，比全國平均水平（52.6%）高0.9個百分點，在中部六省中獨占鰲頭。小城鎮成為農村二、三產業發展的中心、務工經商農民集聚的中心、鄂西生態文化旅游配套服務基地、三峽庫區及南水北調移民安置與產業發展結合的重要載體。
　　2010年，省委、省政府專門出台了《關於加快推進新型城鎮化的意見》，而通過近兩年實施的一元多層次戰略，政府引導、市場主導打造重點城鎮、特色示範鎮，涌現襯衫出宜昌龍泉、大冶陳貴、大冶靈鄉、谷城石花等特色明星城鎮。
　　但湖北城鎮化也存在地區間發展不均衡、小城鎮滯後、城鎮行政區劃體制弊端凸顯、小城鎮建設發展質量不高、城鄉公共服務均等化矛盾突出等問題。比如，湖北縣城規模一般在10萬人左右，小城鎮平均人口不到1萬，其中規模效益較差的小城市和小城鎮比重超40%。當前，湖北正按照國家城鎮化工作會精神以及即將下發的國家城鎮化規劃，統籌謀劃湖北省住商城鎮化發展。而若立足於湖北現實，就得從三個方面著手：
　　一是著力解決“人、地、錢”三個核心問題。在人的問題上立足咖啡機產業發展，切實創造就業崗位；以人為本，實現養老、醫療、教育、社保、民政等基本公共服務均等化；特別是按照三中全會精神，維護進城但並不願意放棄農村戶籍的農民的宅基地及住房財產權、土地承包權、林地承包權等等，規避進城農民收入渠道欠穩定及各種風險。在地的問題上，要堅持保護耕地這一基本國策，在此基礎上探討股份合作、土地流轉、置換等方式推動農村土地發揮最大效能，並使農民獲得更多的財產收益。在錢的問題上建立政府、企業、民間資本等投資主體多元化、投資渠道多途徑的投融資體系，保證資金來源有支撐、能持續，確保投資風險可控。
　　二是牢牢把握深化改革和生態發展這兩個主題。註重改革的系統性、協調性，消除不利於發揮市場決定性作用的體制機制障礙。對於武漢這樣的特大城市，應該借鑒發達國家的發展經驗，著重發展遠郊城鎮和衛星城市，並將一些大學、醫院等社會事業向周邊城鎮配套轉移。引導民營企業投身於城鎮化和新農村建設；賦予鄉鎮部分縣級經濟社會管理權限、建立鎮級財政等等；根據資源稟賦和功能定位，堅持“四化”同步統籌城鄉發展。鄂西生態文化旅游圈著重發展“山水園林村鎮”，讓城鄉人民都望得見鄉愁。發展方式上著重挖掘存量，發展內容上註重文化特色，發展效果上強化功能集成，全面提升城鎮化發展質量和水平。
　　三是正確處理四個關係。即政府和市場、頂層設計和基層首創、“輸血”和 “造血”、長遠規劃和當前目標的關係。尤其註意不能拔苗助長，尊重規律，順其自然，科學編製城鎮規劃，高起點、高標準規劃產業集聚區和新建社區，糾正城鎮規劃中重城鎮、輕農村，重建設、輕服務，重規模、輕功能的現象。要對接國家“兩橫三縱”城市化戰略格局，結合長江經濟帶，鐵路沿線及臨港臨空經濟發展，強化我省沿長江橫軸和京廣線縱軸的城鎮體系。同時，要一張藍圖畫到底。
　　（作者系湖北省發展戰略規劃辦副主任）　　（原標題：推進湖北城鎮化需從三方面著手）